中国京津冀空气污染治理创新融资-环境与社会体系评估

时间:2015-11-13 10:46:00   来源:   浏览量:
( 作者: CRESP项目办  发布日期:2015-11-13   出处:CRESP项目办 )
      世界银行与中国政府合作,共同编制京津冀地区空气污染治理创新融资计划,并将在其中使用结果导向型(PforR)融资工具。PforR工具创新性地将基金的发放与预定结果的交付直接联系起来,强化了政府的计划体系。拟议的操作将支持中国政府颁布的《大气污染防治行动计划》(APPCAP),要求京津冀地区在2012-2017年间强制性地将周围环境年均细颗粒物(PM2.5)浓度降低25%。拟议的PforR计划将为3大关键结果领域的活动提供融资,与APPCAP计划的前3项重点领域相一致:(1)提高能源效率,增加使用可再生能源,降低煤炭消耗;(2)采取污染治理措施,减少空气污染排放;(3)加强华夏银行(HXB)的机构组织能力。
 
    对拟议的每项PforR操作,世界银行都会在计划层面针对该计划可能引起的环境与社会影响,评估借款人是否具有实现环境与社会目标的权力和组织能力。这份环境与社会管理体系评估(ESSA)报告对政府在实施该计划过程中使用的与环境和社会管理体系相对应的现行法律、法规和制度框架进行审查,评估实施机构的机构能力,包括迄今为止其在按照中国政府自身要求,管理类似环境与社会影响中的表现;对具体的行动提出建议,改进已经就位的管理体系并提高实施过程中的对应能力。
 
         ESSA是世界银行针对PforR业务要求编制的一份文件。该文件由世行工作人员编制,必要时可求助于咨询,包括查询现有计划材料和技术文献,访问政府工作人员,与关键利益相关方和专家进行磋商。ESSA中表述的结果、结论和意见代表世界银行的结果、结论和意见。分析报告中的建议将提交他国政府探讨并最终确定。
 
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